“拾荒者”研究报告发布，关注被忽视的“城市矿工”

作为聚焦于行业深度应用的数据分析与决策支持服务机构，零点有数项目组通过案头研究，深度访谈与观察等方法，围绕城市强制分类政策前拾荒者现状、拾荒者目前在城市垃圾分类工作中的现实作用与客观角色、垃圾分类主体对拾荒者的认知与态度、垃圾分类政策及其他政策与重大事件影响、拾荒者未来可能的发展路径等几个主要问题开展了研究工作。

1、拾荒者是城市重要的亚群体，拾荒承载数百万人生计

城市的迅速发展带来堆积如山的生活垃圾。其中大量的可回收物仍可以作为再生资源而重新利用，可称得上是“城市矿山”。而拾荒者们从巨大的城市“垃圾矿山”中回收宝藏，成为“城市矿工”。

拾荒者也是劳动者，与社会中很多其他职业一样，他们通过自己的劳动谋生，以此作为一种“职业”。

拾荒者选择拾荒主要出于两个原因：

经济性原因，由于年龄太大、文化水平低或缺少相关职业技能等原因，拾荒者难以找到一份能养家糊口的工作，最后选择拾荒。

社会性原因，主要是受亲属、同乡等的影响而进行拾荒。

拾荒者数量众多，集中在大城市内，年龄多在40-60岁之间，以专职捡拾、上门回收等方式获得生活来源。

除“专职”拾荒者外，还存在大量“兼职”拾荒者，以打工+拾荒的模式补充收入。

再有，社区退休居民、保洁员等也通过拾荒、收废品的方式获得额外收入，成为另一种意义的“拾荒者”。

研究报告将“拾荒者”定义为通过拾取、收购等方式从城市社区居民生活垃圾中获取可回收利用资源，进行出售并换取经济收入的人群。以四类拾荒者作为研究的主要对象：

A.专职捡拾拾荒者

B.上门回收“拾荒者”

C.社区内普通居民拾荒者

D.社区保洁员兼职拾荒者

2、拾荒者长期游离于政策体系之外，但构成可回收垃圾处理主要力量

▼专职类拾荒者日平均拾荒数量（斤）与收入情况（元/天）

 

 

▼城市生活废弃物管理的相关主体

 

在此次调查访谈的过程中，我们发现，各类人群对拾荒者的评价都较为积极，大多数人认为拾荒者通过回收利用资源，在城市垃圾分类中起到了重要作用：

 

 

目前拾荒者对垃圾分类回收是避免资源浪费，而国家难以做到同样细致的分类，分类工作量过于巨大。

 

——受访者/北京清运调度员

 

 

 

垃圾处理系统建立的过程是滞后于垃圾的产生的，没有纳入的部分流入了非正式的系统，而可回收资源的分散性分布的特征，让资源回收的成本增高，是他（拾荒者）的劳动把这些本来是零价值的废物重新赋予了价值。

 

——受访者/废品回收公司人员

 

 

 

但另一方面，也有一些人表达了拾荒者对城市管理以及城市垃圾处理体系的负面作用：

 

 

等于说政府把他们都安置好，然后也不要都闲散在外面，因为其实（拾荒者）闲散在外面的话，一是影响市容环境，二是就是有很多就是不稳定的因素在里面。

 

—受访者/上海绿化市容局工作人员

 

 

3、拾荒者政策敏感性、脆弱性强，但从未因政策性变动而彻底消亡

 

 

拾荒者是城市流动人口管理的重点对象，城市管理、环境治理以及再生资源行业整治等政策活动，奥运会、城市建设规划等重大事件，火灾等意外事件等，都会给他们带来强烈冲击，造成人员不断来往更替。

 

▼政策大事件对拾荒者作用影响示意

 

 

总的来说，拾荒者在我国产生时间早，规模大，拾荒为这群人提供了生活来源。这些群体长期从事拾荒的意愿较高，因此，这一群体可能会长期存在。

 

而从政府管理角度来说，拾荒者一方面在城市废品处理回收方面发挥了重要作用，仍是可回收物处理的主力，现实中有其存在的必要性和可能性；

 

另一方面，他们也给城市带来了诸多负面影响、较难管理。所以现有政策体系尚未明确将拾荒者群体纳入，客观上也造成这一群体尚难以被纳入到正规体系中来。

 

 

关健词：垃圾分类回收,再生资源利用,废品回收与利用